首先，很多人要搞明白一件事情，公安系统里面省厅和市局的关系，你以为是上下级关系？不是的，省厅对于市局来说，是条条上的，而市局真正的大领导是市委市政府，他们才是块块上的领导，换言之，祁同伟和赵东来之间，最多也只有业务上的来往，至于掌管赵东来人事和财政的，是李达康这种市委书记，他才是赵东来真正的领导。
这里，我们沿用我们国家的一条法律，叫做《公安机关组织管理条例》，第三条是这么说的：县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。并且第四条也规定了公安机关实行行政首长负责制，什么意思？大白话，就是市委书记才是市公安局的领导。
我们切不说其他的，就拿级别来说，两人差距都不是很大，祁同伟是公安厅长不假，可人家没有上副省级，也就是说，现在的他还是正厅级干部，而赵东来是省会城市公安局的一把手，不是普通地级市，也就意味着他的职级要比地级市公安局长高一级，他应该是正厅级，也就是说，祁同伟和赵东来之间是平级，平级之间只有业务关系，没有服从的义务。
这也是剧中赵东来敢不卖祁同伟面子的底气了，当然，除了这些外，事实上，也来自于赵东来的实力，不管别人怎么说，赵东来和李达康之间的关系就不简单，李达康是市委书记，还是省委常委，搞不好他是可以给祁同伟使绊子的人，即便不想得罪赵东来，也得掂量一下得罪背后的李达康会怎么样，因此，祁同伟也会忌惮三分。
况且，赵东来的关系也没有想象中那么简单，陈岩石跟季昌明等人都曾经是他的上司，并且自己还在公安部有特殊关系，而且和省委书记沙瑞金还有这么密切关系，因为剧情里面也交代过赵东来是他中央党校的同学推荐的刑侦高手，说到底，这一刻的赵东来关系和后台比祁同伟还要硬，他甚至敢直接不搭理祁同伟都可以的。
况且，赵东来也知道祁同伟现在处境不太乐观了，他的老师高育良就快要退下来了，自己又没有上位副省长，由于他在锄地的事情上做得很不地道，被沙瑞金拿出来说事，再加上他和山水集团说不清道不明的关系，这些事情意味着祁同伟下台也只是时间问题了，因此，赵东来大概率也明白祁同伟干不久，差不多要走人了。